龍灣區財政局(國資辦)關于開展區級行政事業單位國有資產清查工作的通知
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  CLWD12-2016-0009

  溫龍財發〔201648

 

龍灣區財政局(國資辦)關于開展區級行政

事業單位國有資產清查工作的通知

各行政事業單位:

  為全面規范和加強區級行政事業單位國有資產管理,進一步推進資產管理與預算管理、財務管理相結合,根據財政部《關于開展2016年全國行政事業單位國有資產清查工作的通知》(財資〔20162號)、浙江省財政廳《關于開展全省行政事業單位資產清查工作的通知》(浙財資產〔201610號)、溫州市財政局《溫州市財政局關于開展市級行政事業單位國有資產清查工作的通知》(溫財資〔2016116號)規定,決定組織開展區級行政事業單位國有資產清查工作(以下簡稱資產清查)。現就有關事項通知如下:

  一、工作原則和目標

  區財政局(國資辦)按照“統一政策、統一方法、統一步驟、統一要求和分級實施”的原則,組織開展資產清查工作。

  (一)全面摸清家底。對區級行政事業單位基本情況、財務情況以及資產情況等進行全面清理和核查,真實、完整地反映單位的資產和財務狀況,為加強行政事業單位國有資產監督管理,促進資產管理與預算管理有機結合奠定基礎。

  (二)完善監管系統。通過資產清查,充實區級行政事業單位國有資產管理信息系統,完善國有資產動態監管平臺,為加強財政資產管理和預算管理提供數據支撐。

  (三)實現兩個結合。建立健全資產管理與預算管理、資產管理與財務管理相結合的工作機制,為編制年度預算、加強資產收益管理、規范收入分配秩序等創造條件。

  (四)完善管理制度。根據資產清查發現的問題,全面總結經驗,認真分析原因,研究制定切實可行的措施和辦法,健全完善區級行政事業單位國有資產管理制度體系。

  二、清查基準日、范圍和內容

  (一)清查基準日

  本次資產清查以20151231日為清查基準日。

  (二)清查范圍

  1.20151231前經機構編制管理部門批準成立,執行行政、事業單位財務會計制度的區級行政事業單位、社會團體。

  2.執行民間非營利組織會計制度并同財政部門有經費繳撥關系的社會團體等單位。

  行政單位附屬的未脫鉤企業,實行企業化管理并執行企業財務會計制度的事業單位,以及事業單位興辦并具有法人資格的企業,不列入本次清查范圍,但須根據規定由行政事業單位填報相關數據。

  (三)清查內容

  1.單位基本情況清理。根據資產清查工作需要,對納入資產清查工作范圍的所屬單位戶數、編制和人員狀況等基本情況進行全面清理。

  2.賬務清理。對行政事業單位的各種銀行賬戶、會計核算科目、各類庫存現金、有價證券以及各項資金往來等基本賬務情況進行全面核對和清理。通過賬務清理要達到賬賬相符、賬證相符、賬表相符,確保單位賬務的完整、準確和真實。

  3.財產清查。對行政事業單位各項資產進行全面的清理、核對和查實。財產清查過程中要按照實物盤點同核實賬務相結合、清理資產同核查負債與凈資產相結合的原則,做好各類資產的清查。各單位對清查出的各種資產盤盈和盤虧、報廢及壞賬等損失按照資產清查要求進行分類,提出相關處理建議。

  三、工作方法

  (一)區財政局(國資辦)組織區級行政事業單位開展資產清查核實工作,區級各主管部門按財務隸屬關系組織所屬單位開展資產清查核實工作。

  對于近三年已經進行過資產清查的單位,可以在以前工作的基礎上,按照此次資產清查的統一政策和要求,對其資產清查結果進行補充、調整,審核更新有關數據后,按要求上報。

  (二)本次資產清查,首先由各單位按照區財政局(國資辦)的要求,對其占有使用的國有資產進行全面清理自查,必要時可委托社會中介機構出具專項審計報告。區財政局(國資辦)、主管部門可結合工作需要組織相關專業人員或委托社會中介機構,對單位的資產清查結果進行檢查或抽查。

  (三)各單位的資產清查結果經主管部門審核后,由主管部門統一報送區財政局(國資辦)(無主管部門的,由單位直接報送區財政局(國資辦))。資產清查數據應與同年度資產報告數據、財務會計決算數據進行核對。

  (四)經過清查核實后的資產,要按照財政部門的統一要求,建立健全資產賬卡,完善管理信息,及時將相關信息及變化情況錄入資產管理信息系統,建立完整的資產基礎數據庫,實現動態管理。

  (五)針對資產清查中暴露出來的資產及財務管理等方面的問題,要依據相關政策法規,建立健全各項管理制度,鞏固資產清查成果,防止“前清后亂”和“清管兩層皮”現象。

  四、工作內容和步驟

  根據財政部《行政事業單位資產清查核實管理辦法》(財資〔20161號)等有關規定,做好單位基本情況清理、賬務清理、財產清查和完善制度等工作。具體步驟如下:

  (一)準備階段(20164月—5月)

  1.研究制定區本級資產清查工作方案并下發。

  2.升級完善資產管理信息系統,完成資產清查模塊的測試。

  3.各單位根據國家標準《固定資產分類與代碼》(GB/T148852010),核對、修改資產管理信息系統中的資產類別,確保資產類別準確無誤,為資產清查打好基礎。

  4.組織區本級資產清查業務培訓(具體時間另行通知)。

  (二)實施階段(20165月—7月)

  各單位按照《行政事業單位資產清查核實管理辦法》(財資〔20161號)的要求,對其占有、使用的國有資產進行全面清查,必要時可委托社會中介機構出具專項審計報告。自查工作完成后,各單位將申報文件、資產清查報表、專項審計報告和資產清查工作報告等材料報送主管部門,主管部門進行審核匯總后于2016710日前報送區財政局(國資辦),其中:紙質材料應當包括正式文件、本部門資產清查匯總表和資產清查工作報告等;電子材料除提供紙質材料電子版外,還應當包括本部門所屬行政事業單位的資產卡片、固定(無形)資產盤點單、資產清查明細表、資產清查報表、資產清查匯總表、社會中介機構出具的專項審計報告等。

  (三)總結整改階段(20168月開始)

  1.資產清查工作結束后,由區財政局(國資辦)、主管部門按照《行政事業單位資產清查核實管理辦法》(財資〔20161號)及《龍灣區(高新區)行政事業單位國有資產管理暫行辦法》(溫龍政辦發〔2013192號)等規定,對資產清查結果逐步予以核實批復。

  2.主管部門、行政事業單位根據資產清查結果和實際情況,制定完善相關資產管理制度。

  五、組織保障

  (一)為切實加強領導,保證資產清查工作順利進行,區財政局(國資辦)成立區級行政事業單位國有資產清查工作領導小組,余安江同志任組長,吳鴻煒、施寒毅同志任副組長,預算編制局、預算執行局、農業科、經建科、財政監督局、產權管理科、核算中心負責人為成員。領導小組下設辦公室,辦公室設在產權管理科。

  (二)主管部門要認真組織所屬單位開展資產清查工作。各單位法人代表是資產清查的第一責任人,各單位要成立由資產、財務、紀檢、人事、基建、后勤等相關部門組成的資產清查組織和工作機構,負責領導和實施本單位的資產清查工作。

  六、經費保障

  區財政局(國資辦)統一配發資產清查軟件、資料。各單位原則上由單位自查,若確需委托中介機構審查的,按照“誰委托,誰付費”的原則,由委托方承擔專項審計費用,且所需費用在單位公用經費中列支。

  七、技術保障

  區財政局(國資辦)已對區級資產管理信息系統進行了升級完善,各單位應確保本單位網絡與資產管理信息系統服務器的有效連接,通過資產管理信息系統完成資產清查及資產報表的錄入、審核、匯總、報送工作。各單位在資產清查過程中遇到軟件技術問題,可撥打技術支持電話進行咨詢(聯系人:鄭杰,聯系電話:88503807)。有關資產清查的政策業務問題,可咨詢區財政局(國資辦)產權管理科(聯系人:姜賽凡、王海燕、余雷英,聯系電話:856001858560085285600186)。

  八、工作要求

  本次資產清查工作涉及面廣、時間緊、任務重,各單位一定要充分認識做好這項工作的重要性,進一步統一思想、提高認識、加強領導、精心組織,確保資產清查工作順利完成。

  (一)加強組織領導。各單位要加強資產清查工作的組織領導,單位負責人應切實履行管理職責,分工明確,落實到人,成立強有力的資產清查工作機構,保證資產清查結果真實可靠,確保資產清查工作按時完成。

  (二)嚴肅工作紀律。各單位應堅持實事求是的原則,如實填報資產清查報表,真實反映資產管理情況和存在的問題,不得瞞報虛報,不得干預社會中介機構依法執業。對于資產清查工作中出現的違法違規行為,按照相關法律法規處理。

  (三)強化工作督導。各主管部門應切實加強對所屬單位資產清查工作的監督指導,及時做好審核、匯總和上報等工作。區財政局(國資辦)將組織力量對資產清查情況進行監督檢查,并將檢查結果納入對各單位2016年度國有資產管理工作的考核。

201659

溫州市龍灣區財政局辦公室201659日印發

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