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溫州市龍灣區人民政府辦公室關于印發龍灣區兒童青少年“明眸皓齒”工程實施方案的通知
發布日期:2019-06-06 11:00:01瀏覽次數: 來源:區府辦 字體:[ ]

各街道辦事處,區政府各工作部門,市派駐龍灣各工作單位

《龍灣區兒童青少年“明眸皓齒”工程實施方案》已經區政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

 

 

溫州市龍灣區人民政府辦公室      

2019年 5月17日    

    (此件公開發布)

 

 

龍灣區兒童青少年“明眸皓齒”工程實施方案

 

為貫徹落實習近平總書記關于學生近視問題的指示精神和《綜合防控兒童青少年近視實施方案》《中國防治慢性病中長期規劃(2017—2025 年)》《溫州市兒童青少年“明眸皓齒”工程實施方案》(溫政辦〔2019〕23 號)等文件要求,切實提升我區兒童青少年視力和口腔健康整體水平,結合我區實際,制定本實施方案。

一、總體要求

(一)工作目標。

堅持“政府主導、部門協同,專家指導、多方聯動,試點先行、全面推進”的原則,充分借助溫州醫科大學在視力健康、口腔健康領域的引領作用,通過標準化操作、規范化流程,建立健全聯防聯控、群防群控、自防自控的工作機制,實現全區兒童青少年近視和齲齒防控工作高質量推進。到 2023年,力爭實現全區兒童青少年總體近視率和患齲率在2018年基礎上每年降低0.5至1個百分點;到2030年,實現全區兒童青少年新發近視率和高度近視發生率明顯下降,6歲兒童近視率控制在3%左右,小學生近視率控制在38%以內,初中生和高中生近視率分別下降至60%和70%以下;12歲兒童患齲率下降至 25%以下。

(二)基本原則。

堅持客觀原則。通過科學手段獲得準確的近視本底數據,精確反映全區兒童青少年視力健康情況,在實踐中優化防控措施。

堅持快捷原則。充分發揮政府、學校、醫療機構、家庭和學生個人的協同作用,在有限時間內完成普查和防控任務。

堅持經濟原則。在保證防控質量的前提下,簡化流程、優化方案,以最科學的投入換取最高效的回報。

堅持有效原則。依托溫州醫科大學的專業指導作用,發揮“中國眼谷”的輻射作用,采取科學、規范的防控措施,打造兒童青少年近視、齲齒防控工作的“龍灣樣板”。

二、主要任務

(一)實施“明眸”工程。1.落實近視校園普查。以普查為驅動,推進近視綜合防控,建立校園近視防控體系。加強基層防控隊伍建設,建立以保健教師(校醫)為主體,醫療機構醫務人員為補充,學校負責人、班主任為關鍵參與者的校內近視防控隊伍。加大中小學校園眼健康專業人員培養和近視防控設施投入力度,落實每學期2次的視力檢查和建檔機制,借助大數據技術制定近視個體化預警和防控策略。(責任單位:*區教育局、區衛健局,標記*為牽頭單位,下同)

2.提升全民近視防控意識。通過組織參觀視覺科普館、專家進校園、制作動漫片、加強自媒體宣傳、設立家長護眼課堂等方式,深化近視防控教育和科學普及,讓學生和家長形成“近視是疾病”的思維意識,調動兒童青少年防范近視的好奇心,引導家長參與防控工作。組建近視防控家長志愿者團隊參與校園近視宣傳和監督,將防控工作變為家長和學生自覺行為,培養兒童青少年科學用眼的衛生習慣。(責任單位:*區教育局、區文廣旅體局、區衛健局、區婦聯)

3.減輕學生課業負擔。嚴格依據國家課程方案和標準安排教學活動,注重提高課堂教學效益,不得隨意增加課時、加快進度。切實減輕學生在校期間的學業負擔,減少長時、近距看書、作業的時間。小學一、二年級不布置書面家庭作業,三至六年級書面家庭作業完成時間不得超過60分鐘,初中不得超過90分鐘。寄宿制學校要縮短學生晚上學習時間。加強考試管理,全面推進義務教育學校免試就近入學全覆蓋,堅決控制統一考試次數,小學一、二年級每學期不得超過1次,其他年級每學期不得超過2次。嚴禁以任何形式、方式公布學生考試成績和排名;嚴禁以各類競賽獲獎證書、學科競賽成績或考級證明等作為招生入學依據;嚴禁以各種名義組織考試選拔學生。中小學取消一切形式的集體文化補課。(責任單位:*區教育局)

4.大力開展學生戶外運動。 深入開展“陽光體育運動”計劃,大力發展校園足球、籃球、乒乓球等運動項目。保證學生每天戶外活動時間達到2小時以上,大課間、課外體育活動、眼保健操時間均納入課表,嚴格按規定時間組織實施。完善校園體育運動風險防控體系,確保學生人人投保,為學校開展適宜的體育鍛煉和戶外活動保駕護航。加強中小學生戶外活動體育場所建設,進一步推動各類公共體育設施向中小學生開放。舉辦中小學生各類體育賽事,大力推廣有利于青少年近視防控的體育項目,不斷擴大比賽規模與參與人數,提高比賽影響力,引導學生形成自覺鍛煉意識。動員社會體育指導員加入到中小學生課外體育鍛煉指導隊伍。增加家庭參與,充分發揮家長監督指導的關鍵作用。(責任單位:*區教育局、區旅體中心、區婦聯)

5.營造良好教學視覺環境。加強學校健康教室建設管理,確保與視覺健康和近視防控密切聯系的環境、器具標準的執行落地。參照國家標準,結合兒童青少年發育實際情況進行規范化課桌椅的設計、采購,開展“我與課桌椅共成長”計劃,逐步實現手搖式升降課桌椅在全區的推廣應用。在《中小學校教室采光和照明衛生標準(GB7793-2010)》基礎上,推進實施“健康教室照明”計劃,力爭通過2年時間全面改造提升我區所有公辦中小學校教室照明系統,民辦中小學校要嚴格按照有關要求進行學校的標準化建設,確保學校教室、課桌椅等達到國家標準,保證不同天氣、時段,桌面、黑板等器具表面的健康光照度。常態化開展校園衛生安全健康督查,建立監督通報機制,推進健康校園建設。(責任單位:*區教育局、區衛健局)

6.合理規范使用電子產品。規范課堂電子教學產品應用,在校多媒體授課時長控制在總課時的三分之一以內,教師不依賴于電子產品布置和完成作業,原則上采用紙質作業。加強家庭電子產品使用管理,家長以身作則,盡量避免在兒童青少年面前進行娛樂性使用。嚴格控制兒童青少年電子產品的使用頻度、長度,避免娛樂性應用,每天使用電子產品總時長控制在0.5小時以內,年齡越小和已經出現假性近視使用時長應相應減少。加強假期視力健康管理,學校合理布置假期體育作業,家長加強管控引導,杜絕將電子產品作為“電子保姆”的行為,切實增加戶外活動陪伴時間。(責任單位:*區教育局、區婦聯)

7.科學引導視力矯正。以科學普及和專業機構診治相結合的方式,規范、有效地預防近視發生,引導學生科學矯正近視,延緩近視進展。依托近視防控預警和防控指導系統,提升家長、學生采取科學方法預防近視的能力,做到視力問題早發現、早干預,及時指導就醫。開展信息化預警,將近視進展快(年均進展屈光度數>0.50D)的學生列入預警對象,重點關注,定期復查,避免形成高度近視。借助“中國眼谷”的人才隊伍和專業力量,通過科學化矯正手段最大程度延緩近視進展,切實保障兒童青少年眼健康。(責任單位:*區衛健局、區教育局)

(二)實施“皓齒”工程。

1.普及口腔衛生知識。重視學生家長、兒童青少年口腔健康知識普及,通過媒體宣傳和學校宣傳雙重機制,發布科學防控知識和信息。將口腔衛生、齲齒防治納入學校健康教育課內容,采取黑板報、主題班會課等形式,指導學生強化口腔保健意識,掌握正確刷牙方法,多食用瘦肉、蔬菜等纖維含量豐富的食物。以“愛牙日”等主題宣傳為契機,廣泛開展口腔健康教育活動,引導兒童青少年從幼兒時期就養成良好的口腔衛生習慣。(責任單位:*區衛健局、*區教育局、區文廣旅體局)

2.開展“減糖”專項行動。結合健康校園建設,中小學校小賣部要限制銷售高糖飲料和零食。學校食堂、學生家長要注重健康食品選擇和健康烹飪技巧,減少含糖飲料和高糖食品供應。教育引導學生日常生活中多喝白開水,不喝或少喝含糖飲料。鼓勵企業進行“低糖”或“無糖”的聲稱,提高家長和學生正確認讀食品營養標簽添加糖的能力。(責任單位:*區教育局、區衛健局、區市場監管局、區婦聯)

3.加強齲齒預防適宜技術推廣。堅持實施浙江省適齡兒童窩溝封閉項目,每年組織對在校小學二年級符合適應證的學齡兒童進行免費窩溝封閉,力爭做到需查盡查、應封盡封,預防兒童齲齒發生。成立龍灣區兒童青少年齲齒防控工作指導中心,區疾控中心具體負責日常工作的實施。區第一人民醫院負責全區齲齒填充和窩溝封閉的技術指導、科學普及、人員培訓和實施監督等作用,各醫療衛生機構要推進兒童青少年齲齒干預、正確口腔衛生習慣宣傳和定期檢查等工作,推廣應用兒童局部用氟等口腔保健、預防齲齒適宜技術。(責任單位:*區衛健局、區教育局)

4.推廣齲齒充填治療。按照《中小學生健康體檢管理辦法》,每學年對在校中小學學生開展一次口腔常規健康體檢,動態掌握中小學學生齲齒情況等口腔常見病。各學校根據學生健康體檢結果和日常檢查情況,向學生家長發放口腔保健建議書,引導處于患齲高風險期和患有齲齒的學生的家長自愿帶學生到醫療機構開展用氟和齲齒充填等治療,醫療機構按收費標準收取費用。(責任單位:*區衛健局、*區教育局)

5.完善口腔疾病防治網絡。統籌全區各類口腔醫療衛生機構資源,發揮學校校醫及保健教師作用,建立完善中小學口腔疾病防治網絡。通過開展各類技術培訓,進一步提高口腔專業人員、學校校醫及保健教師的口腔疾病預防知識和技能。(責任單位:*區衛健局、區教育局)

三、實施步驟

(一)準備啟動階段(2019年4月)。制定出臺“明眸皓齒”工程實施方案,建立領導組織機構,制訂工作計劃,開展視力普查試點等前期準備工作,做好宣傳發動,啟動“明眸皓齒”工程。

(二)組織實施階段(2019年4月—2023年12月)。全面推進“明眸皓齒”工程,2019年5月底前完成視力檢測設備采購和人員培訓等工作,6月份實施第一次全面普查。同時,落實各項措施,調整和完善防控策略,逐步形成近視齲齒綜合防控龍灣模式。

(三)鞏固提升階段(2024年1月—2030 年12月)。持續推進并總結提高。率先實現防控各項工作目標,建立長效機制,鞏固提高工程成效。

四、保障措施

(一)加強機制建設。建立龍灣區兒童青少年“明眸皓齒”工程領導小組,由區政府分管副區長擔任組長,區政府辦公室、區委編辦、區教育局、區財政局、區人力社保局、區文廣旅體局、區衛健局、區市場監管局、區旅體中心、區醫療保障分局、區婦聯等單位參與,共同推進全區“明眸皓齒”工程。領導小組分設兩個辦公室,近視防控工作辦公室設在區教育局,齲齒防控工作辦公室設在區衛健局。每年定期召開工作會議,研究和部署全區兒童青少年近視、齲齒防治工作,及時發現和解決工作中遇到的困難問題,建立定期不定期的督查制度和防治工作信息通報制度,及時掌握工作動態,調整防治措施。強化多方聯動協調,加強教育部門與衛生健康部門,學校與家庭,醫療機構與政府、學校,區本級與基層單位的協同工作,實現“明眸皓齒”工程在時間、空間、人員上的有序銜接和全覆蓋。

(二)強化要素保障。區財政部門要將近視和齲齒防控經費納入區財政年度預算,積極支持相關部門開展兒童青少年近視齲齒綜合防控工作,實現政府投入普查和家庭投入診治的共同管護模式。將治療近視和牙病符合醫保的費用,按規定納入醫保基金支付范圍。完善窩溝封閉財政補助政策,按單顆牙齒窩溝封閉補助標準為20 元給予補助資金。同時,加大對學校、醫療機構醫療設施改善的投入。區編制管理部門要對學校、醫療機構衛生專業技術人員的配置予以政策支持。區人社部門要完善學校衛生專業人員職稱評審政策。爭取到2021年,全區所有的學校能按照健康浙江考核標準配備學校衛生室(保健室)及衛生專業技術人員。各學校、醫療衛生單位要充分利用網絡、自媒體、 電視、報紙等多種宣傳形式和載體,以喜聞樂見的方式,引導公眾正確認識、有效接收齲齒防控診治的科學知識和信息,營造全民參與的良好氛圍。各相關醫療單位開辟假日診治通道,擴大全區布點等,保證“明眸皓齒”工程的落地實施。加大“明眸皓齒”相關產品生產經營和使用質量監督;加強執法力度和廣告監管,借助科學手段打擊偽科學,維護市場秩序。 

    (三)健全考核機制。建立健全兒童青少年近視和齲齒防控工作考核機制,將學校教學環境建設納入標準化學校建設體系,教學環境建設管理情況納入健康龍灣、教育工作業績考核等指標體系。區教育、衛健部門加大對教學環境、器具標準執行情況的監督力度,建立常態化監督通報機制,對未實現年度學生近視、齲齒防控工作目標的學校進行通報,對防控措施不力的進行約談,對兒童青少年體質健康水平連續三年下降的學校依法依規予以問責。 

   

 

 

 

 

抄送:區委各部門,區人大常委會辦公室,區政協辦公室,區人武部,區法院,區檢察院,各群眾團體。

溫州市龍灣區人民政府辦公室            2019年5月20日印發

 

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