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溫州市龍灣區人民政府關于抓好2019年度糧食生產的通知

統一編號: CLWD00-2019-0012 發布機構: 文號: 溫龍政發〔2019〕31號 發布日期:2019-09-05 09:28:50

溫州市龍灣區人民政府

關于抓好2019年度糧食生產的通知

各街道辦事處,區各有關單位:

為穩定發展糧食生產,確保糧食有效供給,2019年我區糧食生產工作要認真貫徹中央1號文件和《浙江省農業農村廳 浙江省糧食和物資儲備局 浙江省財政廳 浙江省林業局關于促進糧油產業穩定發展的意見》(浙農計發〔2019〕14號)精神,進一步加大工作力度,落實糧食生產扶持政策,充分保護和調動農民種糧積極性,糧食生產穩定在2018年水平,力爭全年糧食播種面積1.53萬畝、總產0.61萬噸。經區政府第31次常務會議研究同意,現將有關事項通知如下:

、穩定糧食播種面積和產量

各街道要充分認識穩定發展糧食生產的重要性,切實承擔起保障本區域糧食安全的主體責任,全面落實目標任務和責任考核,切實推動“藏糧于地、藏糧于技”戰略落地,堅定不移抓好糧食生產,全力以赴提高糧食綜合生產能力。要正確處理穩定糧食生產與結構調整和農民增收的關系,在充分尊重農民種植自主權的前提下,積極引導農戶多種糧食作物,尤其是旱糧作物,切實提高糧食復種指數。嚴格實行糧食生產功能區用途管制和種糧保護,全面貫徹《浙江省人民政府辦公廳關于制止糧食生產功能區“非糧化”的意見》,切實落實地方政府糧食生產功能區種糧保護責任,實行最嚴格保護,嚴格保持糧食生產功能區種糧屬性,確保每年至少種植一季糧食作物。任何單位和個人不得在糧食生產功能區內種植多年生經濟作物、苗木、草坪和挖塘養殖水產等破壞耕作層的非糧食生產經營活動,不得在糧食生產功能區內從事建房(不含糧食生產配套設施用房)、取土、堆放固體廢棄物等毀壞種植條件的活動。糧食生產功能區內種植多年生作物、苗木和挖塘養殖水產的,不得享受耕地地力保護補貼、耕地保護補償資金,并按規定督促農業生產者恢復種糧屬性。按照“噸糧標準、永久保護,建管并重、整體提升”的要求,高質量推進糧食生產功能區建設保護,對尚未完全達到現行工程建設標準的糧食生產功能區進行提標改造。區級財政繼續安排糧食生產功能區建設保護資金,按照“渠道不變、用途不改、集中投入、形成合力”的要求,統籌整合省級水稻生態補償等相關專項資金,開展糧食生產功能區提標改造、基礎設施管護和種糧保護等工作。糧食生產功能區內除糧食育秧中心等配套糧食生產設施外,其他設施大棚建設不得享受財政補助等政策,不得立項實施多年生經濟作物、水產養殖、林業等非糧食類政府投資扶持項目。

二、引導發展糧食適度規模經營

根據省委、省政府全面深化改革的有關要求,結合我區實際,繼續加強對種糧大戶、家庭農場、農民專業合作社(聯合社)和社會化服務組織等糧食生產規模經營主體的項目扶持、金融支持和保險保障,通過政府推動、政策拉動、流轉驅動、示范帶動、服務促動等綜合措施,加快發展多種形式糧食生產適度規模經營、全程機械化作業和社會化服務,促進糧食產銷全產業鏈發展、全價值鏈提升。

(一)加強規模種植大戶補貼。全年稻麥復種面積50畝及以上的規模經營主體,按實際種植面積,大小麥、早稻每畝補貼280元,晚稻每畝補貼320元;油菜種植20以上的規模經營主體,每畝補貼70元。對不以糧油生產為目的或未正常生產管理的原則上不予補貼。

(二)實施專業化服務組織獎補。支持開展稻麥統一育秧、統一機插、統一烘干、統防統治和其他直接面向糧農的農業生產托管等社會化服務,探索開展政府購買服務試點,并對為農戶提供水稻機械化統一育插秧(包括機械化精量穴直播)及作業年服務面積200畝(含)、500畝(含)以上的服務組織,分別予以獎勵1.2萬元、5萬元;病蟲害統防統治年服務面積300畝(含)、500畝(含)以上的,分別予以獎勵1.5萬元、3萬元。

(三)實行旱糧種植直補政策。對一季旱糧種植面積50畝以上的主體,每畝補貼220元;對在“三園”地間作套種同一旱糧作物50畝以上且套種面積比例達50%以上的,每畝補貼60元。鼓勵符合條件的主體創建省級旱糧綠色高產高效百畝示范方。

(四)加大種糧大戶金融支持。繼續實施種糧大戶貸款貼息扶持政策,對稻麥復種面積或一季旱糧種植面積50畝以上的種糧大戶、家庭農場、農民專業合作社、合作社聯合社等主體符合條件的糧食生產貸款,省財政給予3%的貸款貼息;其中對50萬元以內的貸款,一般以信用貸款方式予以支持。

(五)實行新增土地流轉獎勵。對當年新增土地流轉面積流轉手續規范、連片面積在50畝以上且期限達到5年的村(以錄入農村產權交易平臺為依據)或中介組織一次性給予每畝100元的獎勵

(六)穩定小規模種植戶補貼。為引導農戶應種盡種、不留閑田,對稻麥復種面積50畝以下的農戶,按實際種植面積,大小麥、早稻每畝補貼140元,晚稻每畝補貼180元;種植玉米、番薯、馬鈴薯、大豆、蠶豆、豌豆、雜豆、高梁、蕎麥等單種旱糧作物5畝以上的農戶,每畝補貼100元(以上不包括旱糧規模戶已補面積)。

三、加快推進農業生產全程機械化

加大對農業生產所需機械的補貼力度,優先滿足糧食生產購機需求,優化農機服務組織布局,優先保障糧食生產功能區、規模種植區域生產需求,深入推進農藝農機融合和農機化技術集成應用,加快推進糧食生產領域“機器換人”和全程機械化,實現農機化水平整體性、素質性提升和糧食高產高效。

(一)完善農機購置補貼政策,加快驅動農業生產“機器換人”。凡在本轄區內從事農業生產的個人和農業生產經營組織均可申請,若申請補貼超過計劃指標,以近2年未享受補貼的農民專業合作社、農機(種糧)大戶為優先申請對象。年度享受農業機械購置補貼資金實行總額控制,其中農業生產經營組織(含家庭農場)省級補貼資金、區級配套補貼資金分別不超過20萬元,個人省級補貼資金和區級配套補貼資金分別不超過5萬元。新購置育秧盤每只補貼2元秧盤播種成套設備、種子播前處理設備、水稻側深施肥機、水稻直播機、根莖作物播種機、穴播機、秧苗移栽機、油菜籽收獲機、秸稈粉碎還田機另外給予中央補貼資金等額的區級補貼;對購置高效植保機械的補足至購機額的70%。為鼓勵農業廢棄物回收處置,促進美麗田園建設,對購置殘膜回收機的另外給予中央補貼資金的等額補貼。為加快本地籍變型拖拉機退出淘汰進程,防范和遏制較大以上農機事故發生,對本地籍(注冊地為龍灣區)變型拖拉機依規進行報廢解體回收的在省高能耗農業機械報廢補償基礎上予以每臺1500元的區級補助,對提前五年、四年、三年、兩年、一年報廢的再分別給予每臺15000元、12000元、9000元、6000元、3000元的地方配套補償(報廢日期以系統注銷時間為準)。鼓勵農戶自愿購買農機綜合保險,區財政予以保費80%的補貼。為積極開展新產品示范推廣,支持農業經營主體引進我區生產環節空白的農業機械和設施裝備進行推廣示范,對我區首次引進單價2萬元以上、進行適應性試驗應用的農業機械和設施裝備,實施首臺套機引進補貼。引進的農機或設備設施必須是我區糧油、蔬菜產業關鍵生產環節迫切需求的作業機械或智能型設備設施,具有先進性、適用性、可靠性,補貼標準為補足至購機額的70%。

(二)實施農機化服務中心建設補助,推進農業生產環節的機械化。對引進高性能水稻插秧機和育秧設備,擁有育秧溫室、大棚或秧田(小弓棚)等設施,季育秧能力500畝以上,連片秧田5畝以上的育供秧服務中心,每個補助3萬元;引進先進的糧食烘干設備,擁有機庫及糧食儲備室、批處理能力不少于20噸的糧食烘干服務中心,每個補助2萬元;新建區域性農機維修中心,擁有規定的維修設備、持證專業維修人員和維修車間,有統一維修保養能力的,每個補助2萬元。創建農業“機器換人”示范基地并通過驗收的,每個補助2萬元。

四、提高糧食生產科技應用水平

農業科技進步是實現糧食增產增收和可持續發展的關鍵因素。要積極采取有效措施,示范推廣優良品種,深入推進統一育供秧、病蟲害統防統治、測土配方施肥等適用技術推廣,促進良種良法相配套、農機農藝相融合。

(一)鼓勵推廣應用先進適用技術。使用水稻專用肥的農戶,每噸補助50元,應用商品有機肥,每噸補貼300元;實施稻鴨共育栽培技術的示范戶,每畝補助50元;對大戶使用的機插專用育秧基質、與拋秧相配套的除草劑和拋秧盤補助50%;對使用新型肥料仟禾福水溶肥料的每包補助5元,對使用水稻緩控釋肥的補貼50%肥款;對使用油菜、大小麥、馬鈴薯良種的農戶補貼50%種款,對冬種綠肥種款全額補貼;對積極參加新品種試種和新技術試驗的科技示范戶,根據試驗項目和參與試種示范的面積,給予500—6000元不等的補貼,對因試驗、示范造成的損失給予相應補償對從事糧食生產技術推廣、服務水稻面積400畝以上的街道辦事處的村級農科員,每人每年補助500元。

(二)開展糧食綠色優質高產創建。大力推進糧經輪作、水旱輪作、農牧結合等“千斤糧萬元錢”高效農作制度和生態種養模式覆蓋面,推廣應用統一育插秧、測土配方施肥、統防統治、生態控害和綠色防控等適用技術和綠色增產模式,實現穩糧增效、綠色發展,高水平推進糧食綠色優質高產創建。各糧食生產街道要結合實際情況,建立種植面積100畝以上的水稻高產示范方,每個百畝方建立3塊高產攻關田。全區全年實地測產評選5—10個優秀水稻高產示范方,按照產量指標分別獎勵1—5萬元;畝產水平達標并進入全區前三的高產攻關田額外再分別獎勵1萬元、0.5萬元、0.3萬元

五、健全農業抗災減災體系建設

加強農業生產災害性天氣和災害性病蟲害預警體系建設,做好主要農作物種子貯備,落實一定數量的預備秧苗;對做好農作物病蟲監測并指導農戶搞好病蟲害防治的區設測報點,每年補貼15000—25000元,對能夠認真做好植物疫病及外來有害生物監測的區設監測點,每年補貼3000—5000元;繼續實行水稻政策性保險,水稻保險對象為水稻種植面積20畝及以上的種植大戶、農村經濟合作組織、農民專業合作社等,保險范圍為臺風、暴風、暴雨、龍卷風、洪水、冰雹、雪災、揚花期低溫和主要病蟲害等造成的災害,保險金額為每畝600元、900元、1000元,相應保費為每畝30元、45元、50元,其中財政給予93%的保費補助;大小麥政策性保險,保險對象為全區小麥、大麥種植農戶,種植面積10畝及以上種植大戶可單獨投保,不足10畝的農戶可通過專業合作組織或以村、街道為單位,列明細清單,以統保方式參加保險,保險金額為每畝600元,相應保費為每畝22.5元,其中財政給予93%的保費補助。

六、加強對糧食生產工作的組織領導

糧食生產工作事關國家糧食安全,糧食補貼政策事關千萬農民的切身利益。今年繼續實行糧食安全責任制考核,完善考核辦法,將糧食生產功能區提標改造工作列入糧食安全責任制和鄉村振興考核內容。對未完成任務指標的,取消評先評優資格;對在糧食生產中表現突出的單位和個人進行表彰獎勵,年終評選優秀種糧大戶3—5名,各獎勵5000元,以營造全社會重視和關注糧食生產的氛圍。各街道要嚴格落實糧食安全行政首長負責制,采取措施,嚴禁耕地全年拋荒和減少季節性拋荒,認真貫徹落實中央、省、市、區糧食產銷扶持政策,及早出臺具體政策舉措并廣為宣傳,及時研究解決執行中出現的新情況、新問題。在春耕生產、夏收夏種、秋收冬種等重要農時季節,各街道、有關部門要及時召開動員會議,組織干部進村入戶,宣傳各級糧食生產政策,動員農民多種糧,多簽訂單;要深入開展科技下鄉活動,加強技術培訓,確保技術到位率;要積極幫助農民落實種子、農膜、化肥、農藥等物資,做好農機具的服務工作;要加大農資市場監管力度,集中開展農資市場專項整治活動,嚴厲打擊各種假冒偽劣行為,為糧食生產保駕護航。

本文件自2019年9月15日起實施,自2019年1月1日之日起相應糧食生產扶持政策按本文件執行。

附件:2019年龍灣區糧食生產任務分解表

                          溫州市龍灣區人民政府

2019年8月16日

(此件公開發布)

附件

2019年龍灣區糧食生產任務分解表

街  道

糧食播種面積

(畝)

糧食總產量

(噸)

其  中

早稻播種面積

(畝)

旱糧播種面積

(畝)

永中

1200

480

200

800

海濱

4300

1720

1300

1200

永興

9600

3840

3500

1400

瑤溪

200

80

0

300

合  計

15300

6120

5000

3800

 

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